12月3日，国务院发布关于《长三角国土空间规划（2023—2035年）》的批复。

批复原则同意自然资源部组织起草的《长三角国土空间规划（2023—2035年）》（以下简称《规划》），并明确《规划》是国家级国土空间项规划，是长三角空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。

这是国务院批复的长三角个国家级国土空间项规划，规划范围覆盖上海、江苏、浙江、安徽长三角全域35.8万平方公里。

此前，2023年2月国务院批复《长三角生态绿一体化发展示范区国土空间总体规划（2021—2035年）》，这是长三角个跨行政区国土空间规划，规划范围是由上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善县组成的长三角一体化示范区，面积约2413平方公里，为长三角全域编制和实施区域国土空间规划积累了经验，提供了借鉴。

批复要求，筑牢安全发展的空间基础。到2035年，长三角耕地保有量不低于16148万亩，其中永久基本农田保护面积不低于14290万亩；生态保护红线面积不低于7.7万平方千米；用水总量不过国家下达指标。

批复强调，优化以都市圈为引的空间格局，支持上海发挥龙头带动作用聊城塑料管材设备，加强上海大都市圈与苏锡常都市圈空间融，以及与南京、杭州、肥、宁波都市圈空间统筹，支撑世界级城市群建设。

批复明确，强化科技创新和产业创新空间跨区域协同，保障长三角G60科创走廊、沿沪宁产业创新带、宁杭生态经济带等空间需求，优化沿江、沿海地区传统产业用地布局，加强传统产业集群向苏北、皖北、安徽沿江等地区有序升级转移的空间保障。

批复还就《规划》的实施保障对沪苏浙皖提出要求，将《规划》确定的目标指标、任务等纳入有关地方各级国土空间规划，加快形成统一的国土空间规划体系，统筹国土空间开发保护。长三角四省市要充分发挥国土空间规划委员会作用，加强对跨省域规划编制实施管理的统筹协调，强化对交界地区市县级国土空间规划的传导要求。

以下为批复全文：

国务院关于《长三角国土空间规划

（2023—2035年）》的批复

国函〔2025〕111号聊城塑料管材设备

自然资源部：

你部关于报请批准《长三角国土空间规划（2023—2035年）》的请示收悉。现批复如下：

一、原则同意自然资源部组织起草的《长三角国土空间规划（2023—2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》是国家级国土空间项规划，是长三角空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，完整准确贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，紧扣一体化和高质量这两个关键词，落实长三角一体化发展战略部署，建设世界级城市群，支撑长三角在中国式现代化中走在前列，更好发挥先行探路、引示范、辐射带动作用。

经查，曾国东身为司法机关党员导干部，丧失理想信念，背弃初心使命，对党不忠诚不老实，伪造证据对抗组织审查；无视中央八项规定精神，收受可能影响公正执行公务的礼金，接受可能影响公正执行公务的宴请；违背组织原则，隐瞒不报个人有关事项；廉洁底线失守，借用管理服务对象的钱款、车辆；违反检察人员办案纪律，私自会见案件诉讼代理人；以权谋私，大搞权钱交易，利用职务上的便利和职权或者地位形成的便利条件，为他人谋取利益，非法收受他人巨额财物。

松江公安分局介绍，近年来，松江警方构建三级联动反诈体系，自2021年建立区级联席会议机制以来，2024年9月升级为64家单位协同的“区打击治理电信网络诈骗工作协调机制”。全区18个街镇建成反诈分中心，组建1800人职劝阻队伍，形成“区-街镇-居村”三级响应网络。针对黑灰产业链，公安机关搭建实时研判模型，2021年以来捣毁境内直播间诈骗、培训套路贷窝点12个，塑料挤出设备抓获取现犯罪嫌疑人百余人，阻断“要求被害人取款后面对面交接现金”等新型洗钱链条。今年以来，通过“预警模型”融8类数据成功拦截群众被骗资金2762万元、黄金3.6公斤。

二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年，长三角耕地保有量不低于16148万亩，其中永久基本农田保护面积不低于14290万亩；生态保护红线面积不低于7.7万平方千米；用水总量不过国家下达指标。明确自然灾害风险防控区域，划定地质灾害、洪涝等风险控制线，落实战略矿产资源、历史文化保护等安全保障空间，锚固高质量发展的空间底线。

三、构建支撑新发展格局的国土空间体系。发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略叠加应，优化重大生产力布局，发挥区域增长作用，构建优势互补、高质量发展的国土空间体系。按照主体功能定位，推动长三角一体化发展，持续优化城镇空间，共同保护生态空间，积拓展农业空间，深度统筹陆海空间，增强区域整体竞争力和综承载力，深度融入共建“一带一路”，强化长三角在长江经济带中的引带动作用，加强与周边省份及区域重大战略地区的协同联动。

四、系统优化国土空间开发保护格局。优化以都市圈为引的空间格局，支持上海发挥龙头带动作用，加强上海大都市圈与苏锡常都市圈空间融，以及与南京、杭州、肥、宁波都市圈空间统筹，支撑世界级城市群建设。强化科技创新和产业创新空间跨区域协同，保障长三角G60科创走廊、沿沪宁产业创新带、宁杭生态经济带等空间需求，优化沿江、沿海地区传统产业用地布局，加强传统产业集群向苏北、皖北、安徽沿江等地区有序升级转移的空间保障。推动生态空间跨区域协同，筑牢重要生态屏障和生态廊道，支持长江、大运河国家文化公园建设，推动太湖周边、江淮湖群、黄河故道、浙皖省际毗邻地区彰显国土空间特魅力，提升文化和自然资源资产价值。优化陆海统筹、江海联动的空间格局，推进沿海地区港航功能、港产城等重要空间的协同布局，理有序利用深远海空间，释放海洋空间发展潜能。提高国土空间安全韧，完善粮食应急保供空间布局，统筹流域防洪排涝空间，推动防灾减灾设施协同布局，加强水利、交通、能源、新型信息等基础设施空间保障，促进重要通道设施互联互通。

五、维护规划严肃。《规划》是对长三角国土空间作出的全局安排，是区域国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，是有关地方各级编制实施国土空间规划的重要依据，须严格执行。要自觉接受国土空间规划的指导约束，不得随意修改、违规变更，对不符国土空间规划的用地用海、未批先建等违法违规行为要严肃查处。按照定期体检和五年一评估的要求，健全各级各类国土空间规划实施监测评估预警机制，将规划评估结果作为规划实施监督考核的重要依据。建立健全规划监督、执法、问责联动机制，实施规划全生命周期管理。

六、做好规划实施保障。上海市、江苏省、浙江省、安徽省人民政府要加强组织导，明确责任分工，健全工作机制，完善配套政策措施，将《规划》确定的目标指标、任务等纳入有关地方各级国土空间规划，加快形成统一的国土空间规划体系，统筹国土空间开发保护。强化对水利、交通、能源、农业、信息、市政等基础设施以及公共服务设施、军事设施、生态环境保护、文物保护、林业草原等项规划的指导约束，在国土空间规划“一张图”上协调解决矛盾问题，理优化空间布局。长三角四省市要充分发挥国土空间规划委员会作用，加强对跨省域规划编制实施管理的统筹协调，强化对交界地区市县级国土空间规划的传导要求。按照“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”的要求，完善国土空间规划“一张图”系统和国土空间基础信息平台，建立国土空间规划实施监测网络，提高空间治理数字化水平。自然资源部要会同有关方面根据职责分工，密切协调配，加强指导、监督和评估，确保实现《规划》确定的各项目标和任务。各有关部门要坚决贯彻党中央、国务院关于“多规一”改革的决策部署，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。

国务院               

2025年11月30日          聊城塑料管材设备